Was ist Best Value Procurement?

Best Value Procurement (BVP), auf Niederländisch prestatie-inkoop, ist ein Vergabe- und Zusammenarbeitsmodell, bei dem der Auftraggeber nicht vorschreibt, wie gebaut wird, sondern diejenige Partei sucht, die nachweislich am meisten vom Fach versteht. Das Verfahren wurde von Dean Kashiwagi an der Arizona State University entwickelt und wird in den Niederlanden seit etwa 2005 angewendet, unter anderem bei großen Infrastrukturprojekten.

Der Grundgedanke: Wer als Auftraggeber bis ins Detail vorschreibt, was zu tun ist, nimmt dem Experten das Denken – und damit das Risiko – ab, den er gerade wegen seiner Expertise einkauft.

Die vier Phasen

Vorbereitung – der Auftraggeber formuliert ein Ziel, keine Lösung. Die Ausschreibungsunterlage ist bewusst kurz.
Bewertung – die Bieter liefern wenige Seiten: Leistungsnachweis mit messbaren Zahlen, Chancendossier, Risikodossier und Preis. Bewertet wird anonym.
Konkretisierung (pre-award) – nur der Bestplatzierte arbeitet sein Konzept aus und weist nach, dass er das Projekt durchdrungen hat. Gelingt das nicht, wird nicht beauftragt.
Ausführung – der Auftragnehmer steuert selbst und berichtet wöchentlich in einem kurzen Risikobericht, was vom Plan abweicht.

Merkmale

Belege statt Behauptungen. Aussagen wie „wir sind erfahren” zählen nicht; nur verifizierte Leistungszahlen aus früheren Projekten.
Dominante Information. Ein Argument muss so klar sein, dass auch ein Nicht-Fachmann es versteht.
Minimale Steuerung. Der Auftraggeber kontrolliert nicht die Arbeit, sondern die Abweichungen.
Risiken zu benennen lohnt sich. Bieter punkten, indem sie Risiken benennen, die sie selbst nicht beherrschen.

Wo es schiefgeht

Auftraggeber, die das Verfahren wählen, während der Ausführung aber doch die Steuerung an sich ziehen
Eine zu vage Zielsetzung, wodurch die Angebote unvergleichbar werden
Leistungszahlen, die bei früheren Auftraggebern nicht überprüfbar sind
Das Verfahren passt am besten zu Projekten mit fachlichem Gestaltungsspielraum; bei einer eng spezifizierten, einfachen Lieferung bringt es wenig