Was ist ein ZZP’er?

Ein ZZP’er ist in den Niederlanden ein zelfstandige zonder personeel, also ein Solo-Selbstständiger: jemand, der als Unternehmer arbeitet, ohne selbst Angestellte zu haben. Andere Bezeichnungen sind Freelancer oder Einzelunternehmer. Der Begriff wird vor allem im Bau, in der Technik, der Pflege und der Beratung verwendet. In der niederländischen Baubranche werden viele Handwerker, etwa Zimmerer, Maurer, Stuckateure und Installateure, als ZZP’er beauftragt, oft von einem Bauunternehmer als Subunternehmer.

Selbstständig oder Arbeitnehmer?

Ob jemand wirklich selbstständig ist, hängt davon ab, wie in der Praxis gearbeitet wird, nicht davon, was auf dem Papier steht. Für ein Arbeitsverhältnis sind nach niederländischem Recht drei Merkmale entscheidend:

• Weisungsgebundenheit: Der Auftraggeber bestimmt, wie, wann und wo gearbeitet wird.
• Persönliche Arbeitsleistung: Die Person muss die Arbeit selbst erbringen und kann sich nicht frei vertreten lassen.
• Lohn: Es wird für die erbrachte Arbeit bezahlt.

Liegen diese Merkmale vor, kann trotz der Bezeichnung ZZP’er ein Arbeitsverhältnis bestehen. Das nennt man Scheinselbstständigkeit.

Was änderte sich 2025?

Jahrelang setzte die niederländische Steuerbehörde (Belastingdienst) die Regeln gegen Scheinselbstständigkeit kaum durch. Seit dem 1. Januar 2025 wird wieder kontrolliert. Ein Auftraggeber, der jemanden als ZZP’er beauftragt, obwohl faktisch ein Arbeitsverhältnis vorliegt, muss mit Nachforderungen und Bußgeldern rechnen.

In Deutschland gibt es mit der Scheinselbstständigkeit ein vergleichbares Problem; dort gelten jedoch andere Regeln und Prüfverfahren.

Tipps für private Auftraggeber

• Vorab klar vereinbaren, welches Ergebnis geliefert wird, was es kostet und wann es fertig ist.
• Nach einer Betriebshaftpflichtversicherung fragen.
• Absprachen zu Mehrarbeit und Gewährleistung schriftlich festhalten.
• Nach Referenzen oder früheren Arbeiten fragen.

Verwandte Begriffe

• Bauunternehmer
• Subunternehmer
• Baugenehmigung

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