Was ist Past Performance?

Past Performance bezeichnet die systematische Berücksichtigung von Leistungen, die ein Bauunternehmen oder ein Planungsbüro in der Vergangenheit erbracht hat, bei der Auswahl oder Vergabe eines neuen Auftrags. Statt nur zu bewerten, was ein Bieter verspricht, schaut der Auftraggeber darauf, was dieser Bieter früher tatsächlich geliefert hat.

Leistungsmessung und Past Performance

Die beiden Begriffe werden oft vermischt, unterscheiden sich aber:

Leistungsmessung findet während der Ausführung statt. Auftraggeber und Auftragnehmer bewerten die Zusammenarbeit regelmäßig, sodass noch im laufenden Projekt nachgesteuert werden kann.
Past Performance ist die Bewertung nach Abschluss eines Auftrags, die anschließend als Information in künftige Vergabeverfahren eingeht.

In den Niederlanden bestehen mehrere Systeme nebeneinander: Rijkswaterstaat und ProRail entwickelten eigene Systematiken, während CROW eine breiter anwendbare Past-Performance-Systematik betreut, die auch von Kommunen genutzt wird.

Wonach bewertet wird

Bewertet wird meist nicht allein das bautechnische Endprodukt, sondern vor allem das Verhalten während der Ausführung:

Qualität der Ausführung und Zahl der Restpunkte bei der Abnahme
Einhaltung von Terminen und Kosten
Kommunikation und frühzeitiges Melden von Risiken
Umgang mit Anwohnern, Umfeld und Arbeitssicherheit
Lösungsorientierung bei Abweichungen und Nachträgen

Anwendung und Hinweise

Rechtliche Sorgfalt — die Verwendung früherer Leistungen bei der Vergabe berührt die vergaberechtlichen Grundsätze der Transparenz, Gleichbehandlung und Verhältnismäßigkeit. Die Bewertungssystematik muss vorab bekannt und die Bewertung nachvollziehbar und angreifbar sein.
Rechtliches Gehör — eine Bewertung, die zu Punktabzug oder Ausschluss führen kann, muss mit dem Auftragnehmer besprochen worden sein. Einseitige, unbegründete Noten führen in der Praxis zu Rügen.
Genügend Messpunkte — eine schlechte Note in einem Projekt sagt wenig. Solche Systeme funktionieren erst bei einer Reihe von Messungen über mehrere Aufträge.
Marktzugang — ein System, das nur bekannte Anbieter belohnt, schließt neue Marktteilnehmer aus. Deshalb sehen die meisten Systeme eine neutrale Startbewertung für Anbieter ohne Historie vor.